Ayant quitté il y a peu une institution publique souvent décriée, la police nationale, et n'étant plus soumis au devoir de réserve, je puis apporter mon témoignage d'ancien responsable d'un commissariat d'une ville de 26.000 habitants au sein d'une des DDSP*** les plus importantes de France.

Les policiers ont des conditions de travail qui se dégradent, peu à peu. D'une part en raison de la mise en application des 35 heures qui a désorganisé les services. D'autre part en raison de la mise en application de la LOLF qui a conduit à une dérive statistique instituant la politique du chiffre en dogme. En raison, enfin, des relations de plus en plus tendues avec les citoyens qui veulent la quadrature du cercle : des policiers présents lorsqu'ils en ont besoin, sur la voie publique, dans les bureaux pour recevoir leurs plaintes et doléances, dans les services d'enquête pour solutionner les affaires. Et ceci H.24 et 365 jours par an.

La LOLF a conduit la Sécurité Publique a instituer un système d'effectifs de référence pour déterminer le nombre de personnels affectés dans les circonscriptions. Avec une formule de calcul tout à fait technocratique. Et qui ne sont pas sans conséquences sur le rythme de travail imposé.

La judiciarisation de la vie publique a conduit également, peu à peu, les policiers de terrain à une perte d'initiative et à une application stricte du droit pénal ne laissant plus la place à l'indulgence, à l'avertissement ou à l'admonestation. L'attitude de certains citoyens, ayant un sentiment de persécution, parfois justifié je le concède, conduit également à la prise d'un luxe de précautions contre-productif dans le relationnel. La création de la CNDS conduisant, en outre, à renforcer ces précautions et à qualifier juridiquement tout haussement de ton entre usager et policier.

Ceci conduit bien des personnels de police a perdre, encore plus, toute latitude pour régler les choses, comme jadis, à l'amiable en relativisant les choses.

La LOLF, touchant également la justice, conduit celle-ci a donner des instructions servant à améliorer son indice de performance au travers de la réponse judiciaire systématique. Et la conduit à imposer des mesures, qui, au final sont néfastes.

Quelques exemples :

- Le vol à l'étalage : Les Parquets exigent que toute personne ayant fait l'objet d'une mesure de coercition soit placée en garde à vue. Le menottage étant une coercition. Toute personne menottée et conduite au poste doit être placée en garde à vue. Certains Parquets exigeant même qu'une personne conduite au poste dans un véhicule de police soit placée en garde à vue. Un simple vol à l'étalage devient donc ubuesque. Une personne volant pour 10 euros et remboursant le magasin n'est plus laissée libre. Elle est conduite au poste pour être auditionnée en flagrant délit. Et se retrouve en garde à vue. Jadis, cette personne faisait l'objet d'un simple relevé d'identité et d'une convocation en cas de plainte du commerçant. Nous étions alors tout comme maintenant dans un état de droit.

- L'ivresse publique et manifeste (IPM) : Cet état est régit par le code de la santé publique. Les policiers devant, bien qu'aucun texte juridique ne l'oblige, obtenir un certificat de non hospitalisation, avant de placer l'individu en chambre de dégrisement. Puis, après complet dégrisement, l'intéressé est auditionné dans le cadre d'une simple contravention. Outre le fait que les véhicules de police ne sont pas adaptés au transport sanitaire (Contrairement à ceux des sapeurs-pompiers) il me semble farfelu de priver de liberté quelqu'un pour une simple contravention. D'autant que des situations sont, là aussi ubuesques. Prenons la ville de Concarneau dont le plus proche hôpital est à Quimper (Distance 30 Km). IPM = transport à Quimper par la voie rapide pour le certificat de non hospitalisation. Retour à Concarneau pour le placement en chambre de dégrisement. Le tout dans un véhicule non adapté au transport sanitaire. Et que dit le Préfet du Finistère. Pas grand chose, alors qu'il pourrait utiliser le code de la défense pour requérir les médecins de concarneau dans le cadre d'un tour de permanence. (Une réquisition judiciaire ne pouvant fonctionner puisqu'il ne s'agit pas d'une garde à vue) J'ajoute, pour la beauté de la chose, que si c'est de nuit, il n'y a plus d'équipage de police secours à Concarneau pendant le temps du transport. Que font alors les fonctionnaires : ils "ne voient pas" les cas d'IPM la nuit, au risque et c'est le comble d'être accusé de délaissement ou de non assitance à personne en péril.

- La fouille de sécurité : Tous les aéroports de France disposent de magnétomètres permettant de détecter sans fouille à corps si une personne a sur elle des objets métalliques. Les commissariats n'ont pas cet appareil et les policiers sont obligés de faire des fouilles manuelles qui sont intrusives et qui portent atteinte à la dignité de la personne. S'ils ne le font pas et que la personne porte atteinte à elle même ou à un autre individu dans la cellule de garde à vue, ils sont pénalement et civilement responsables.

- Le menottage : Il est déterminé par l'article 803 du code de procédure pénale. Mais les véhicules de police ne sont pas adaptés au transport de personnes interpellées (Ce sont tous des véhicules de gamme commerciale) Et donc, pour éviter le moindre problème les personnes transportées sont quasi systématiquement menottées. Surtout qu'en cas de fuite les policiers seraient tenus pour responsables.

Mais ceci nous éloigne de votre sujet essentiel : l'accueil.

Ah l'accueil. Généralement l'accueil physique et l'accueil téléphonique sont fait par une même personne. Et ceci sans que l'espace de confidentialité, qui devrait être la norme, ne soit utilisé. Généralement faute d'effectif. L'usage du courriel pour recevoir les informations et répondre aux questions des citoyens n'existe pas dans les commissariats, alors que tous les commissariats disposent d'un système de courriel. Les plaintes par voie informatique sont en expérimentation mais cette expérience dure bien longtemps. L'accès des personnes handicapées est plus que perfectible dans bien des structures. Il n'y a pas de logiciel dédié à l'accueil permettant de donner les réponses juridiques adaptées ce qui peut conduire à des erreurs de droits et à la réception de plaintes incorrectes ou pire, infondées.

Ce qui fonctionne bien, par contre, c'est l'aide aux victimes grâce aux associations et parfois aux personnels chargés de ce dossier, payé par le conseil général. Mais, en matière judiciaire, il m'apparaît anormal qu'une multitude de mesures soient prises pour les auteurs d'infraction pénale alors qu'aucun avocat n'est prévu pour prendre en compte le droit de la victime. Ce qui en flagrant délit porte préjudice à la victime, notamment lorsque l'auteur est déféré pour un passage en comparution immédiate.

Mais je vous invite, Monsieur le Médiateur de la République, a vous déplacer, sans information préalable dans divers Commissariats. Vous y constaterez que parfois les femmes policières se changent dans des garages sans chauffage transformés en vestiaire. Que les toilettes datent du début du XXème siècle et que les odeurs d'égouts sont bien présents. (Si, si, j'ai le lieu précis) Vous constaterez que les effectifs jonglent avec les vacations funéraires (Qui dans le code des collectivités territoriales sont du ressort d'un policier municipal ou d'un garde champètre, sauf dans les zones de police d'état), les patrouilles sur la voie publique, la réception de plainte, les vérifications diverses, les gardes de détenus hospitalisés, les transports d'IPM, les ouvertures de porte au domicile de personnes ne répondant plus aux appels, les accidents de la circulation, les différents entre époux au domicile conjugal, les vols à l'étalage, les stationnement anarchiques nuisant à la circulation des bus ou des sapeurs-pompiers, et surtout la rédaction, minute par minute, au travers de la main courante informatisée de l'activité du service. Afin de pouvoir répondre au principe de la LOLF.

Pour conclure cette longue contribution (Que je vous remercie d'avoir pris le temps de lire) la RGPP n'est que la fille de la LOLF. Le plus simple pour remettre de l'ordre dans la maison : exclure de la LOLF les deux ministères régaliens que sont l'Intérieur et la Justice. Et revenir à un fonctionnement humain des institutions policières et judiciaires.

Allez, juste pour rire, un dernier exemple :

La justice, afin de réduire une partie des frais de justice, demande maintenant aux OPJ (Officiers de police judiciaire) que pour les appels téléphoniques malveillants, les plaignants fassent la démarche auprès de leur opérateur téléphonique pour déterminer les heures, la durée et le numéro de l'appelant. Car les réquisitions judiciaires auprès des opérateurs de téléphonie mobile ou fixe sont très chères. Et gare à l'OPJ qui contrevient à cette instruction. Sachant que, de toute manière, en enquête préliminaire il faut l'autorisation expresse du Parquet pour toute réquisition judiciaire. Et que les appels téléphoniques malveillants doivent alors vraiment être très malveillants.

 *** DDSP : Direction départementale de sécurité publique

• Pôle Emploi: services géographiquement encore distincts, ne se parlent pas, à l'usager de faire le porteur entre eux.


• Pôle Emploi (toujours): questionnaire d'actualisation prétendument accessible en ligne, en fait pas d'accès; retour au bon vieux papier + courrier.


• URSSAF/CFE (démarches d'auto-entrepreneuriat): "4 clics en 10 mn" => stylo-bille et 6 semaines.


• CNAV et Pôle Emploi: ne communiquent pas entre eux, bien que l'assujetti puisse être identifié dans les 2 cas par son n° de S.S.


• Ministère du travail, rubrique "Nous contacter": "Il n’y a pas de courriel"


• Air France: Fréquence Plus a accès au dossier frequent flyer mais ne peut pas modifier une réservation, le service réservation peut mais n'a pas accès au dossier client, bien que les écrans affichent les mêmes données. Etonnement, réponse: "Frequence Plus est une société séparée".


• Sécu: ma femme a été rayée de ma carte Vitale mais au bout de 8 mois de démarches ne peut toujours pas avoir la sienne en propre; être élue municipale n'est pas un statut, alors que les sans-papiers sont régularisés...


• Médiateur de la République (et la plupart des services administratifs dont il est censé combattre les tares): pas de récepissé de saisine; alors que n'importe quel site marchand accuse réception d'une commande.


• Jumelles sur autoroute en ligne droite en semaine pas temps sec: n'a-t-on pas d'occupation plus valorisante pour nos forces de l'ordre que de piéger les professionnels responsables et maîtres de leur véhicule ?


• France Telecom: impossible d'avoir le même compte tel + internet pour résidence principale et secondaire, impossible de consulter son dossier d'une adresse depuis l'autre, impossible d'adapter offre spéciale auto-entrepreneur sur installation existante, hot line technico-commerciale paniquée dès qu'il s'agit de sortir du scenario.


• Noos Numéricable: opérateurs étrangers et/ou illettrés et/ou à culture générale contemporaine: "Impasse du Donjon" > "Vous pouvez m'épeler Dijon" > j'épèle > "Avec un 't' ?". Code postal incohérent, manifeste confusion de saisie, 6 interlocuteurs en 2 jours, balade entre services commerciaux et techniques, etc


• Virus H1N1: erreur d'ordre de grandeur de la Ministre de la Santé ou de ses services: une mortalité avérée (hémisphère sud) de 1/10 000 rapportée à une population potentiellement contaminée de 23 M de métropolitains ne donne pas 23 000 morts potentiels mais 2 300 = DIX FOIS MOINS. Pas besoin de coûteuse mobilisation sanitaire.


• Vélib': coût annuel ~3000 €/vélo, quand un bon vélo coûte 300 € et dure 10 ans = 30 €/an = CENT FOIS MOINS.

• Rectification de mensualisation auprès du fisc: un mail bien renseigné, dument transféré aux services compétents (CPS Lyon), contribuable informé par retour, nouvel échéancier expédié sous 48 h, trop perçu remboursé en une semaine.


• Chèque Emploi Service: une excellente invention: simple, économique, évite le travail au noir, n'en déplaise aux bien-pensants-uniques qui estiment que cela favorise l'exploitation de l'homme par l'homme. Pour qu'il y ait des emplois, il faut qu'il y ait des employeurs.


• Auto-entrepreneur: en dépit de la réappropriation procédurière précitée (chassez le naturel...), excellent concept encourageant l'initiative individuelle dans un souci de simplicité, de non-suspicion et de non-taxation a priori.

Sans vouloir faire dériver le débat, cette nouvelle devise ne me dit rien qui vaille. La "Fraternité n'est qu'un alibi au collectivisme" ? On croirait entendre Maurice Druon entonner son péan contre la Moscovie rouge. C'est une vision particulière de la France que vous évoquez là. A toutes ces nouvelles vertus de notre siècle, comme vous dites, comme le respect, la responsabilité, je crois que si l'on oublie la fraternité, nous sommes perdus.

Car la fraternité est liant indispensable à toute communauté. Elle définit cet élan vers l'autre, cette attitude qui nous pousse à ne pas agir que selon notre bon vouloir égotique mais aussi pour des raisons proprement collectives : de la bienséance à la politesse. Les valeurs de l'accueil en somme. Depuis quand la "Responsabilité" prend en compte cette dimension xénophile et solidaire ?

Vos inventions sémantiques semblent dangereuses de mon point de vue et surtout va dans le sens d'un consumérisme exacerbé des clients du service public. Critiquons certes mais avec la ferme intention de vouloir améliorer le système et non pas de le détruire. Je préfère un service médiocre et égalitaire plutôt qu'un service privatisé de qualité réservé à une élite.

de quelle fonction publique parlons-nous.

la fonction publique d'état ou la fonction publique territoriale?

car au niveau condition de travail, une différence existe entre les deux.

Instituteur et fonctionnaire de l'Education Nationale,je constate et je déplore le manque de parité dans les écoles maternelles et primaires françaises:trop de femmes à l'inverse du monde politique où il n'y en a pas assez!

Les élèves ne sont en conséquence pas confrontés à des modèles éducatifs très variés...

Et vu le surmenage des femmes qui ont souvent une double charge de travail(professionnelle et travail domestique),je peux comprendre parfois leur manque de disponibilité et d'ouverture sur le monde...

Est-ce le manque d'attractivité du salaire?La pénibilité du travail?La peur des responsabilités éducatives chez les hommes?Il est à noter que la féminisation de la profession ne se retrouve pas quand on s'élève dans la hiérachie.

La notion de service public s'en ressent tant les hommes n'ont pas été habitués à être au service...

Autre remarque,les fonctionnaires sont notés selon un système infantilisant ,que je n'oserais m^me pas adopter pour mes élèves.Mais qui est adopté malheureusement par beaucoup d'enseignants qui font des évaluations normatives sous formes de notes,au lieu de valoriser et d'encourager les compétences de chaque élève sous forme d'appréciations verbales non stigmatisantes.

Pour conclure,je laisse à votre appréciation cette citation humoristique non dénuée d'à propos :"les fonctionnaires sont comme les livres d'une bibliothèque:ce sont les plus haut placés qui servent le moins!"

Etant membre d'un grand corps technique de l'Etat passablement chahuté en ce moment, ayant eu la chance d'entendre en direct, le 30 août 2007 aux Universités d'été du MEDEF, le Président de la République annoncer sur un ton péremptoire le dégraissage de la haute administration par division par deux du nombre de directeurs, je crois votre initiative, Monsieur le Médiateur, fort bienvenue.

Gwydyon a fort justement évoqué le malaise des policiers. Ce malaise, que partagent nombre de mes collègues, est l'enfant naturel d'une double dérive: le culte du mérite individuel, avec ses conséquences pratiques (rémunération à la tête du client) qui transforme mon voisin de bureau en adversaire et casse les solidarités au travail; et le culte de la qualité totale, mise en équation par des patrons qui croient obtenir par des indicateurs abstraits une bonne image de la performance de leurs collaborateurs. C'est ainsi que, comme le rappelle justement le psychiâtre Christophe Dejours, et comme le confirme Gwydyon, les policiers traquent le brave contrevenant pour "faire du chiffre" et laissent filer le grand délinquant, trop long à traiter. La France avait pourtant un esprit "flic" dans le meilleur sens du terme, c'est-à-dire le flair qui permet de tomber plus vite sur les affaires impoirtantes. Les tableaux de bord et rapports d'évaluiation abstraits l'en privent aujourd'hui.

La police et l'administration ne sont cdertes pas seules en cause: les grandes entreprises, y compris celles qui s'enorgueillissaient d'un esprit ingénieur, comme les institutions internationales (Bruxelles...), sont contaminées par cette mode tout droit importée des pays anglo-saxons.

Dans la haute fonction publique, on attend du pouvoir une vision, un élan, une volonté de mobiliser ses équipes. Sauf à entreprendre un vrai dégagement des cadres - ce que le gouvernement, pas plus que France Télécom, n'a su et ne saura faire -, autant faire fructifier le capital intellectuel et le sens du service des fonctionnaires. Mais les ministres plus préoccupés de flirter avec les stars du 20 heures qu'à manager leur administration (cf. Xynthia, les inondations dans le Var, la Coupe du Monde...) ont des progrès à faire en ce sens.

Je suis frappé par l'amertume de mes proches hauts fonctionnaires de tous corps. Il en faudrait peu pour qu'ils retrouvent le sourire: juste un peu de confiance et de vision. La France en a bien besoin.

Tous à mettre dans le même sac depuis le haut fonctionnaire sortit comme un frais gardon de l'ENA et choississant son affectation selon la place obtenue en concours et les autres entrés dans la fonction publique en passant des concours obsolètes et ne servant qu'à sélectionner les meilleurs bucheurs du tout par-coeur (droit public,droit administratif, français) et incapable de s'adapter et de fonctionner sans repasser par la case formation tous frais payés.

Que de privilèges et d'abus de biens publics ammassés entre les mains de cette catégorie de mains fonctionnelles et non travailleuse. un statut de travail à vie (40 de bons et loyaux services avec doublement de salaires tous les 20 ans et assurance retraite calculées sur les derniers 6 mois au taux le plus haut 75 % sans compter les primes et avantages en nature et les cotisations sociales les plus basses du marché du travail)

C'est dans le privé que l'on calcule et collecte la TVA et les charges sociales et patronales (60 % de la masse salariale) principales impositions dans notre pays tout ça pour voir l'argent du contribuable privé gaspillé par 5;5 millions de fonctionnaires se gavant dans la grande caisse collectée sur le travail du privé et des patrons qui investissent et qui embauchent en créant de la richesse par les salaires , les impôts et taxes, les charges sociales et patronales et la tva impôts le plus injuste qui soit et payé par l'utilisateur final.

Alors que dans le privé on nous demande des efforts de productivité et de compétitivité dans tous les domaines (compétences, salaires et flexibilité) dans la fonction publique un accroissement faramineux de la masse salariale depuis 30 ans sans aucun financement prevu par l'Etat lui même défaillant sur tous les plans de la vertue et de la bonne gestion de l'argent public. 

En France nous avons la charge de fonctionnaires 5,5 millions pour 63 millions d'habitants contre 3 ùillions en Allemagne pour 83 millions d'abitants.Cherchez l'erreur de péréquation entre ces pays diamétralement opposés comme l'étaient les cathos et les protestant il y a 500 ans;

Honte à vous tous les fonctionnaires privilégiés et imbus comme le sont les joueurs de l'équipe de France de foot défaillante comme l'Etat au niveau de l'ethique et du management professionnel nécessaire à la bonne gestion de tout Etat digne de ce nom.

On ne peut pas nier qu'il y a un véritable gouffre entre les salariés du public et du privé... Faut-il niveller vers le bas en supprimant les statuts qui rassurent parfois dans leur incompétences des fonctionnaires rétifs au changement ? Ou bien assouplir le système pour qu'il devienne plus malléable et possiblement "manageable" ?
L'Etat ne peut se gérer comme une entreprise lambda. Ce qui m'étonne c'est que les gestionnaires connaissent les failles mais n'ont jamais la liberté d'exprimer leurs solutions... La destruction d'un fonctionnaire sur 2 ne règle rien à l'affaire. Il faudrait pouvoir jouer avec la masse salariale et faire preuve de plus de mobilité.

J'ai une cousine à New York et j'ai appris l'existence d'un économiste américain que le système français par solidarité nous ait envié outre Atlantique. Il y a a des crises de créent, des reportages de nos élus qui pleurent sur la défaite des bleus, plutôt que le mal de nos services publics (tous les pays ont des services publics et il n'est pas facile d'y rentrer car il y a le droit du sang qui fait que l'on prend non ceux qui naissent mais ceux dont le parents sont du pays) tout ça pour vous dire que nous devrions protéger toutes les administrations (regardez l'état des opérateurs au niveau des service, de l'électricité, de l'eau, de la Poste, la police, la justice) tout est fait pour nous éloigner du public. L'argent c'est comme l'or cela rend fou et cruel. 
Nous nous devons de penser à cela, car si cela continue nous ne pourrons plus nous plaindre du tout et de rejeter les fautes sur ces mêmes services publics.
L'état veut prendre la rentibilité matérielle et non humaine (d'ailleurs former les seniors reste un mythe quand la durée de la retraite va augmenter)

Non l'interêt de certains pour faire des économies (alors qu'il est sûr qu'il y a une partie des humains qui détiennent des richesses qui ne demande qu'à être expertisée) bassement matérielle, oui très très matérielle (mais réelles pour eux mais la réalité est affaire de perception et de spéculation.

Si l'économie est mondiale, pourquoi la société et le social ne le serait pas non ?

Je serai d'accord pour que le service public ait sa place et plus que jamais actuellement.

Pour ma part avec mon administration, j'ai eu des problèmes d'harcèlement moral, mise au placard j'ai du m'arrêter. J'ai passé un concours il y a vingt ans (un écrit, un oral et médical) j'étais apte j'ai dû monter à Paris, originaire des pyrénées atlantique je n'ai pu jamais rejoindre ma région, car bloqué par du personnel local et privé.

J'ai fait l'effort de me former, de travailler pour en arriver là et à Paris on ne propose aucune alternative. Nous ne valorisons pas les acquis de personne, l'état a proposé des tas de mesures qui ne sont pas appliquées par les services publics et l'ancienneté n'est pas reconnue.

Nous n'avons ni treizième mois, ni aucuns privilèges, ni augmentation proche de la vie à Paris et région parisienne où les loyers restent trop chers.

Que pensez vous proposer, que pouvons nous faire. Revenir en arrière au niveau de la vie en Ile de France, où je survie depuis vingt ans sans espoir de pouvoir rien y faire.

Afin de ne pas disperser le débat lancé par le Médiateur de la République, nous avons déplacé votre contribution ici même et supprimer le doublon pour améliorer la visibilité de la plateforme. Je vous remercie pour votre compréhension.

Cordialement.  

Modérateur

Publié il y a 20 heures par Msapede dans Administration publique.

Je n'ai pas tout lu en détail mais votre discussion me donne l'occasion de parler de mon expérience. J'avais été retenue comme juge de proximité potentielle. J'ai fait la formation avec des difficultés pratiques mais je l'ai faite mais quand est venu le moment du stage les choses se sont compliquées. Ce qui a semblé le plus difficile à ma hiérarchie, fut le fait que la morphine m'obligeait à utiliser un verre d'eau en audience. On me le refusa, on se fâcha, je me suis fâchée à mon tour, puis je fus convoquée par M. le premier, accompagné du procureur général. Ils m'ont expliqué que l'on ne pouvait pas rendre la justice en mangeant et en buvant.Ce soir-là, j'ai arrêté ma voiture sur le bas-côté de la route en rentrant, pour vomir.Les appréciations qui sont parties au conseil supérieur de la magistrature parlaient d'incompétence juridique, de non respect de la hiérarchie, d'avoir mis ma béquille sur le pied d'une secrétaire sans m'excuser, alors que celle-ci a eu la gentillesse de ne rien dire (comment pouvais-je le savoir ?), et que je ne savais pas parler en public, mais seulement émettre des borborygmes.... etc.Handicapée de naissance j'en avais vu de toutes les couleurs. Quelques mois plus tard je faisais une tentative de suicide quand le groupe au sein duquel je dirigeais le service juridique, m'a annoncé le retrait de mes responsabilités et l'obligation d'un mi-temps, tout cela après un cinquième descellement de ma prothèse de hanche. La médecine m'a dit que je la sollicitais trop à vouloir vivre comme tout le monde. Non, j'essayais seulement, et je n'y suis pas arrivée. Après mon licenciement pour inaptitude malgré la réussite à 52 ans d'un Master 2 de gestion de patrimoine qui s'ajoutait à celui de droit, j'ai ouvert mon propre cabinet. Le thème : Conseil en handicap. Mais le fait de ne pas pouvoir aller rencontrer mes clients m'amène vers la retraite à 60 ans que je ne voulais pas.

La recherche scientifique en IUFM : un problème kafkaïen une discrimination abusive

Partons d’un exemple simple dans un IUFM : -une personne (grade enseignant) dispose d’un diplôme : Doctorat, et prépare à la fois sa qualification (Maître de Conférence) et une HDR. -cette personne a répondu à un appel d’offre international en faisant une proposition qui a été acceptée (projet avec l’UNESP au Brésil, avec laquelle existe des conventions officielles de partenariat international) -cette personne fait les démarches d’entrer dans une équipe de recherche de l’Université, Chercheur associé au CREF EA 1589 Université de Paris Ouest La Défense. -le projet de recherche est élargi pour constituer une équipe « régionale » mixte (chercheurs universitaires, formateurs de terrain, ..) dont le financement a été obtenu auprès des collectivités territoriales (dossier porté par le service de valorisation de la recherche de l’Université).

La personne devient Coordonnateur du projet. -cette personne porte le projet de recherche dans une Ecole Nationale Supérieure d’architecture où ce projet est en voie d’être accepté, une équipe supplémentaire est à coordonner sur le terrain de la recherche. Pour cette personne, la situation devient immédiatement kafkaïenne : -elle est Enseignante (par son grade, ses diplômes) -elle est Chercheur (par ses diplômes et par la reconnaissance officielle de laboratoires de plusieurs universités et établissement d’enseignement supérieur) -mais elle n’est pas considérée comme Enseignant-chercheur dont elle ne dispose d’aucune facilité : pas de temps affecté à la recherche, un horaire pléthorique,.. -elle n’a pas les mêmes droits que n’importe quel enseignant de l’Université (impossibilité d’accéder aux aménagements de services accordés aux personnels de l’enseignement supérieur,…) -la reconnaissance par les laboratoires des universités ne signifie pas reconnaissance de l’IUFM qui a ses propres modalités et ses propres rythmes (appels d’offre décalés, conseil scientifique singulier, ..) Alors qu’un premier séjour de recherche a été réalisé avec succès, l’enchevêtrement des statuts, missions, obligations de service qui s’additionnent au lieu de se substituer, font qu’il est impossible de poursuivre un travail de portée internationale.

L'intégration des IUFM dans l'université a contribué à créer une situation kafkaienne au niveau des pratiques de recherche, pourtant indispensables et indissociables à la fois d'une professionnalisation des enseignants, et pour l'accès aux grades universitaires. Quand les deux entités fonctionnaient en parfaite indépendance, chacune usait de ses pratiques de recherche adaptées à la fois aux problématiques propres, et aux publics concernés. Mais l'intégration a provoqué des incompatibilités statutaires à exercer pleinement dans le domaine de la recherche, nécessaire aux enseignants qui ne peuvent plus s'y soustraire. Un enseignant du premier degré (grade PE) peut aussi être chercheur (disposer d'un doctorat, même d’une qualification, ou d’une HDR,…). Il n'est pas reconnu qu'un enseignant du premier degré puisse bénéficier, comme leurs collègues du second degré, des mêmes droits (alors qu'ils ont eu strictement le même cursus).

Les médecins ont la même reconnaissance, qu’il soient pédiatres ou gérontologues. Proposition de loi : qu’à des diplômes équivalents (CAPE, CAPES) soient attribués des droits équivalents. Que les perspectives des enseignants du premier et second degré soient identiques, sans considération de niveau d’enseignement qui ne signifie pas niveau de formation. Olivier Francomme juin 2010 olivier.francomme@u-picardie.fr 10 le Plouy Louvet 60112 France

vous parlez toujours d'une catégorie de fonctionnaire.

n'oubliez pas que la grande majorité ne dépasse pas 1300€ par mois de traitement indiciaire.

c'est mon cas personnel.

certes nous avons plus de congé que dans le privé, donc les congés ont un cout evident.

personnellement que l'on me retire 10 jours de congés par an et que l'on me donne 1000€ annuel de plus et je signe de suite

Effectivement les grades C sont près de 70% des agents de la Fonction publique teritoriale. Ils sont nombreux à gagner moins que le 1.056 euros nets. Concernant les contractuels, il faut savoir qu'il n'y a pas de prime de précarité. De plus, si la collectivité propose une prolongation du contrat mais que la personne ne souahite pas continuer à travailler pour cette collectivité, la personne est considérée comme démissionnaire...ceci ne facilite pas les relations avec le Pôle Emploi et le droit aux indemnités. Pour le droit à la titularisation après 6 ans de contrat, il faut savoir que la mission doit être identique pendant les 6 ans, sinon....le compteur repart à zéro. Pour les titulaires d'un concours, le statut de stagiaire peut être prorogé d'un an maximum, sans justificatif à apporter par l'élu, seul DRH de la collectivité. A la fin du stage, le licenciement peut également intervenir sans vrai justificatif. L'effet est immédiat et l'ex agent public doit assumer plusieurs années de procédures, à ses frais. L'élu fait assumer les frais d'avocat par la collectivité et ne consacre aucune énergie ni une minute de son temps à la procédure....Dans la fonction publique térritoriale il est capital, pour que les conditions de travail soient moins oppressantes et que le clientèlisme soit moins présent, que l'élu ne soit pas le DRH mais que ce rôle soit assumé par le DGS.

Je reponds à monsieur Jean-Paul Delevoye:

Votre sujet me concerne. Je travaille en milieu hospitalier depuis mon diplome de technicien sup en imagerie médical en 1998. Lorsque que j'étais jeune j'avais une malformation dans ma colonne thoraco-lombaire mais discrete, j'en oubliais. Apres quatre ans de travail intenssif dans ce milieu avec des condition qui se degrade, j'ai sentis une souffrance atroce, avec degradation de ma santé jusqu'a aboutir à une évaluation de mon état au CDAPH. Il ont en conclue que j'étais handicapé et que je necessite un amménagement de poste. Tous les cadres des differents hopitaux n'en veulent pas enttendre parlé d'un amménagement de poste.

Le travail dans les hopitaux sont difficiles, vous avez une pressions des patients, de vos superieurs hiearchiques, des medecins, de l'administrations de l'hopital. Conclusion, je souffre a plusieurs niveaux.

La HALDE n'arrive pas à aller jusqu'au bout de sa démarche.

Je suis paumée d'autant plus que je dois déménager donc je dois demander un détachement au sein d'un nouvel hopital pour reprendre le travail. Que dois je faire, cacher ma souffrance et travailler jusqu'à mes 60 ans ou dire franco que je suis handicapé et que je souhaiterais un aménnagement de poste, et là c'est sur que l'on ne me prendra pas au travail et pourtant je dois travailler pour gagner de l'argent.

Que faire?

@ pierreb1 :

La vidéo que vous avez postée sur ce site est intolérable. C'est donc cela votre avis ? Caricatural au point d'être comparable au discours de la propagande chinoise sur la France ? Voyons Monsieur ! 

Cela fait plus d'un siècle que l'Europe se dit décadente... Les prophètes de l'apocalypse font toujours recette. Pourtant, l'Europe demeure le premier marché mondial, étrange. Je ne cèderai pas à cette litanie obscurantiste qui, par libéralisme compulsif et irraisonné, souhaite par le truchement de la peur faire passer les citoyens européens pour des feignants trop jaloux de leurs droits.

Ne soyez pas désolé cher monsieur ! c'est votre point de vue mais sachez qu'il n'est pas vérité pas absolu. La "bulle sociale" dont vous parlez n'est pas qu'illusion. Croyez bien qu'en Chine, son absence fera un jour craquer le socle de cette dictature moderne. Les Chinois ont bien plus soifs de droits que vous n'osez l'imaginer. Le gouvernement a d'ailleurs été obligé sous l'effet de la pression sociale d'augmenter le minimum salarial dernièrement. Les cadenas sautent petit à petit.

Le déclin de l'Europe n'est qu'un miroir pour ne pas se rendre compte de la puissance réelle de notre "vieux continent". Votre téléologie bien connue des ultralibéraux ne trouve en vérité aucun justification à l'examen des faits. Comme on dit, j'ai l'impression que réside dans votre discours, plus de peur que de mal. Je suis confus à mon tour, mais je crois que l'Europe n'est pas si affaiblie qu'on aime à le croire. Et je crois que c'est cette vision qui nous empêche de croire au rêve européen : régulation économique, droits de l'homme, héritage gréco-romain.

C'est au contraire plein d'espoir et d'optimisme que je vous contredis. Vous voulez dépecer le service public, très bien allez y. Mais je vous préviens que nos amis US et UK sont en train de revenir sur leur politique sociale en ce moment même. Alors que nous pourrions créer un nouveau welfare state viable économiquement, vous vous empressez de vouloir le détruire sans en imaginer les conséquences. C'est bien triste. Ne nous faites pas croire que la récente crise est due aux déficits budgétaires ! La dérégulation y est pour qqch et vous le savez. La doctrine de la main invisible a fait son temps. Les Etats vont devoir reprendre ce flambeau et les changements sont déjà en marche : création du gouvernement économique européen.

ça bouge dans le bon sens alors cessez de jouer la cassandre apeurée devant la croissance sino-indienne. L'Europe et son modèle sont tout à fait à même d'affronter notre temps mais en traçant sa propre voie. Si vous vous sentez désarmé devant les arguties du gouvernement chinois, c'est que vous vous laissez aller à un catastrophisme inéluctable qui entrave votre réflexion.

bonsoir

@Philémon

Ah mon cher b1, vous êtes trop pessimiste et persuadé de vous-même. Croyez bien que la peur n'a jamais mené bien loin. De toutes les façons, une chose est certaine, vous n'avez même plus envie que ça fonctionne, le déclin vous rassure car comme cela vous pourrez dire : "je vous l'avais bien dit". Et s'il n'arrive pas vous direz : "attendons encore un peu". Cette posture lointaine de mon caractère est défaitiste, attentiste voire gémissante. Votre soit-disant réalisme ressemble plutôt à un abandon. Une question d'âge peut-être...

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Modérateur

Merci Gwydyon pour ce bon billet qui présente bien les données des questions rencontrées dans ce même domaine d'activité, et merci à tous ceux qui s'impliquent. Pour ma part, l'expérience professionnelle m'a appris deux choses comme essentielles :
1° l'affirmation du rôle irremplaçable du service public de qualité exercé par les nombreuses bonnes volontés rencontrées :
avec pour conséquences celles des liens tissés dans le milieu sociétal, qui signifient souvent apaisement, parfois par de simples résolutions de problèmes.
 
2° améliorer la formation :
en effet, comme l'illustre l'émission sur Arte du 9 juin 2010, s'exerçant à comparer les polices en France et en Allemagne, la confiance dans les forces de sécurité passe aussi par les réponses professionnelles apportées auprès de la société en général. Si celles-ci reposent souvent sur la coercition, elles ne peuvent méconnaître les besoins en aides publiques pouvant être apportés à tous, y compris aux victimes. D'où la grande réflexion sur les formations qui paraissent devoir être renforcées dans ce sens, pour améliorer la compréhension de rendre service au public, c'est à dire au bénéfice de tous (mémoire DEA).
 
 

"ça" a au moins le merite d'exister et c'est cela une democratie sous condition d'etre écoutés et là c'est plus difficile pourtant des decrets stipulent le bien fondé d'une defense adaptée et selon les faits

j'aurais aussi aimé "une paye de 1300€/mois je n'aurais rien reclamé de plus malgré un salaire anterieur en 1984 ? ça date ? de 1400€ en milieu hospitalier fonction publique plus de 20 ans (dt 3 à mi-temps -medical non respecté en situation d'handicap reclassée à 869€/ mois ds la même fonction "ça" vs branche ? une retraite pour invalidité à moins de 328  en comptant nos deux enfants une situation UBUESQUE que je denonce partout où je peux me faire entendre car "compter sur ces "administrations dites publiques ? pour les erreurs passées pas de sanction s pour les responsables qui s'en mettent plein les poches à ce "tarif ils le peuvent et moi avec ma famille je peux"c"